不谋全局者，不足以谋一域。作为阳江市“东大门”，近年来，阳东区委、区政府按照省市相关工作部署，紧紧围绕打造“全省融湾接带先行示范区、粤港澳大湾区产业发展重要延伸区、阳江东部宜居样板区”的发展定位，抢抓“双区”建设、“双城”联动机遇，进一步加大招商力度，加快产城融合，加强产业共建，在推动五金刀剪等传统产业转型升级，服务好国家布局在阳东的重大能源项目建设的同时，全力谋划打造高品质紧固件、机械装备、电子电器等三大超百亿产业集群。
特别是在打造超百亿高品质紧固件产业集群工作中，阳东区委、区政府在上级部门的大力支持下，带领全区上下以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，牢牢把握发展主动权。借助珠三角与粤东粤西粤北全面对口帮扶机制，下大力气完善园区基础设施，对标大湾区做优阳东政务环境，充分调动发挥行业协会和商会的积极性，做实以商引商工作。短短三年珠海(阳江万象)产业转移工业园共吸引了逾百家紧固件企业前来扎堆落户抱团发展。如今，作为阳江千亿级合金材料产业集群中的重要产业，超百亿高品质紧固件产业正在阳东区呈加速集聚发展之势。
116家企业落户，形成完整生产链条
万象工业园成产业转移园成功典范
珠海·阳江共建产业园是广东产业共建的生动写照。其作用就是要将大湾区经济发展的活力，继续拓展延伸到粤西阳江地区，让战略性产业集群继续在这里流动、汇聚和沉淀，促进全省经济的有序布局。
其中，广东阳东经济开发区是阳东工业经济发展的主战场，而开发区内的珠海(阳江万象)产业转移工业园则是阳东工业经济发展的急先锋。近年来，阳东区按照省、市战略部署，在珠海市以及珠海金湾区的帮助下，扎扎实实办好自己的事，园区各方面建设取得显著成绩，产业承载能力显著提升。
珠海(阳江万象)产业转移工业园规划建设广东阳东经济开发区紧固件产业基地，首期面积110万平方米。2018年7月12日，对于该基地是重要的日子。当天，从珠三角地区整体转移落户的66家紧固件企业集中举行动工仪式，标志着阳东超百亿高品质紧固件产业集群进入实质性建设阶段。随后，企业进驻的步伐明显加快，不足三年时间，从大湾区等地转移来阳东的优质紧固件企业共有116家，涵盖了拉丝制品、螺丝螺母、机械设备、数控设备、模具、热处理等产业相关的完整生产链条，形成阳东特色产业集群成链“新奇迹”。
从东莞搬迁过来的冠溢五金制品有限公司，是一家专门生产工程机械的履带螺母、配套东风康明斯发动机零部件和中车集团拉铆套的紧固件企业，2020年10月进入试产阶段。企业负责人周浩华表示，阳东区位优势突出，货运网络立体化，这是他们转移落户阳东的重要参考因素。
冠溢五金制品有限公司只是众多落户企业的一个缩影。珠海(阳江万象)产业转移工业园以其口碑相传的优质营商环境，成为我省产业转移成效显著的标杆园区，受到行业内的广泛关注，在全省乃至全国引起连锁效应，近年来，上海、杭州、深圳、香港、台湾等地紧固件或螺丝行业协会纷纷派员慕名前来考察或投资洽谈。
从市级层面到区级层面
产业集群建设得到高度重视
阳江市委、市政府和阳东区委、区政府高度重视高品质紧固件产业集群的打造，以更深入的改革力度营造法治化、国际化的良好营商环境，以更务实举措、更精准的服务形成一股强大合力，支持民营企业不断做大做强做优。
业内人士都知道，紧固件行业前期原材料的生产，中期标准件冷镦、热打、锻压等产品成型，电镀在产业链中不可或缺，这方面对阳东区来说是一块短板。阳江市委书记、市人大常委会主任焦兰生在全市层面成立专项工作领导小组，统筹协调邻近的江城区和有关部门解决电镀配套用地，以进一步推进阳江环保工业园电镀基地升级改造工作，通过提升电镀污水处理能力，使基地在符合环保要求条件下，能够较好地满足紧固件等产业发展配套需要。
紧固件产业集群的壮大，随之而来的是厂房用地需求的大增。阳江市委副书记、市长温湛滨多次来园区现场办公，组织协调有关部门解决土地指标和土地平整的资金等“当务之急”，并克服实际困难，解决了一批土地历史遗留问题，从而确保了紧固件企业落户上马的土地供给需要。
与此同时，阳东区多次组织招商团队赴东莞、深圳、佛山等地，对高品质紧固件、先进装备制造等一批有意向落户阳东的项目进行考察和洽谈，并邀请企业到阳东现场考察投资环境，及时做好企业项目跟踪服务工作。
梧高凤必至，花香蝶自来
打造让企业满意的政务服务环境
在园区内的企业绿色通道审批中心，笔者偶遇了前来办事的一位企业人士。“我们是深圳企业，去年签约落户在阳东，目前已经完成厂区土地平整等工作，今天来办动工前的相关报批手续，准备年后开工。”一浦莱斯精密技术(深圳)有限公司经理高晓文对笔者说。
这是一家专注铆接技术研发18年的国家级高新技术企业。目前拥有24项国家专利和17项计算机著作权，其中锁铆SPR和热熔钻铆FDS两项核心技术打破欧美垄断填补国家空白，并参与中国汽车工程学会相关技术团体标准制定。该公司计划投资1.2亿元，将在万象工业园建设占地面积30亩、年产20亿颗特种紧固件的专业工厂。项目建成全面投产后，计划年产值达到5亿元。
早日建厂投产，对企业来说就是效益。一浦莱斯为什么敢于定下建厂工期8个月的目标?底气来自哪里?
园区第一家投产的紧固件企业——广东伯亿特建筑科技有限公司给出了答案。该企业是省级高新技术企业，2019年7月开建厂房，2020年3月已正式投产，开创了企业项目从拿地到竣工不到一年的“阳东速度”。该企业目前年产能8000吨，是东莞原厂的三倍，生产销售的各种高质量紧固件系列产品，2020年虽受疫情影响，但10月开始订单已呈饱和状态，目前已有80%的员工从东莞来到阳东。
“决定向外地转移工厂的时候，我们董事长来阳东考察过十多次，事实证明我们选对了地方。每逢我们遇到困难，园区服务都很贴心到位。”伯亿特公司一名部门经理告诉笔者。
不仅把自己的企业转移到阳东，在阳东区相关部门的大力支持下，伯亿特还组织成立了阳江市紧固件协会，并由企业负责人严刚担任第一届协会会长。
紧接着，第二家企业锦泰五金科技有限公司投产了，这是一家以生产非标类螺丝为主的企业，2018年获评“粤港澳大湾区具有高成长潜力品牌”称号。他们推出的“1个能定做，7天可交货”的定制服务，对其研发能力和工艺技术要求很高。由于满足市场个性化需求，2020年该企业的新客户量比往年同期增加了20%左右。谈到这里的营商环境时，锦泰公司管理层向祖星由衷地赞叹：“比如我们办工商执照，园区工作人员上门服务，当天就能办好。阳东适合搞生产，宜业;同时这里空气好，房价不算高，适合慢生活，宜居。”
快速便捷热心高效，一言九鼎说到做到，对标大湾区提供最优质的政务环境，打造让企业满意的政务服务环境，这是阳东区面向招商企业作出的庄严承诺。
对签约入园企业，从项目注册、供地、建设到投产等各个环节，园区安排专人全程跟踪，深入企业做好问题解答、政策兑现、需求反馈落实等工作，建立健全服务保障机制;通过园区企业绿色通道审批中心，建立“一企一档”、推进极简审批、探索容缺预审机制……勤政务实的服务意识贯穿于招商引资和落户建设的全过程。一般项目从注册到建成验收全流程的审批时间控制在38个工作日内，大大缩短了企业办理项目的时间，真正做到了企业办事不出园区，跑腿不用多次，咨询不看冷脸，办证不需请客。
为打造和扩大紧固件基地发展，提供更为暖心的服务措施，阳东区还联系区内银行为企业提供建设资金贷款;组织协调市场监督管理部门多次到东莞等地上门为转移落户阳东的企业办理商务登记注册手续;为进一步抢占紧固件产业话语权，还积极鼓励和支持企业制定行业标准等。
梧高凤必至，花香蝶自来!笔者从阳东经济开发区管理局了解到，至目前为止，短短三年时间，园区引进落户阳东紧固件产业基地的企业已达116家，其中已投产12家，在建企业35家，已供地计划动工企业13家，已签约计划供地企业56家。已动工建设企业投资额约40亿元，上述116家企业建成后年产值将超100亿元。
以商引商，抱团发展
紧固件产业链条完备
紧固件又称标准件，俗称螺丝螺母，属于机械基础零件，一直被誉为“工业之米”，大到航天飞机、汽车和机械设备，小到玩具桌椅，皆有其身影。该产业是资金密集型和高新技术的战略性产业，历经多年发展，阳东区紧固件产业集群已呈崛起之势。
落户在阳东紧固件基地，2020年10月已试产的广东省粤钢新材料科技有限公司主营金属材料、合金、复合钛材料、智能材料等高品质不锈钢系列产品，目前已覆盖到国内近30个省、市、自治区，是紧固件产业链条中的上游企业。
“阳江是中国刀剪之都，五金企业有上千家，在寻求转型升级的过程中，对优质不锈钢原材料的需求本身处在上升期，加上现在又有百多家紧固件企业入驻阳东基地，我们非常看好市场，所以果断迁厂来阳东。”粤钢董事长李华国说，企业近五年发展目标是年产值达到10个亿。
在打造超百亿高品质紧固件产业集群工作中，阳东区委、区政府按照“龙头企业+比较优势”的模式，谋划产业发展更具前瞻性，加强精准招商，主动对接和联系广东省紧固件行业协会、广东省资促会五金制造专门委员会、杭州紧固件行业协会、深圳紧固件行业协会、香港螺丝协会、顺德家电商会等全国各地协会商会，充分调动发挥行业协会和商会的积极性，做实以商引商工作。
在已投产的12家企业中，广东欣科兴五金制品有限公司拿地后不足一年就实现投产。春节前夕，不少车间仍在赶做订单。这家综合型五金制造企业，是大疆公司在紧固件配件方面的国内最大供应商，客户群还包括戴尔、联想、华为、中兴、亚马逊等国内外知名企业。随着厂房在阳东进一步扩大，下一步，该公司规划两年实现年产值翻一番的目标。
“在紧固件行业，无论大小，共创共赢，抱团发展，是众多企业的共识。五金行业是阳江最具特色、规模较大的产业集群，目前初步形成了从不锈钢生产、产品制造、模具制造、热处理到技术研发、标准制定、物流配送等完整产业链条。谈到在阳江未来的发展，大家信心十足。”该公司董事长、同时身兼深圳市和东莞市紧固件行业协会副会长的邱勇称。
一花引来百花开。龙头企业纷纷聚集阳东紧固件基地，仿佛变身为一个个“编外招商局长”，其示范带动作用不容小觑。以商引商，良好的口碑是最好的宣传。目前，珠海(阳江万象)产业转移工业园不仅吸引了众多省内企业，还吸引了不少包括台资企业在内的省外企业。
暖心培训教育住房等民生服务
让企业员工吃下“定心丸”
为使落户企业扎根阳东特别是骨干员工安心跟随企业转移到园区工作，阳东区政府有关部门积极发挥资源优势，解决好员工培训、子女入学、居住交通等一系列后顾之忧。
招工难，招技术工人更难，这是企业当前面临的普遍问题。近年来，阳江市着眼于推动五金产业高质量发展，结合打造千亿级合金材料产业集群，成立五金刀剪学院，加快推进国家高性能新型镍合金高新技术产业化基地和阳江合金材料实验室建设，出台一系列配套政策措施，着力破解产业转型升级、创新发展、人才紧缺等难题。
与此同时，设在珠海(阳江万象)工业园的粤德合作职业教育与培训中心，是珠海对口帮扶阳江共建的又一闪亮成果，更是紧固件等落户企业解决技能人才不足的信心保证。这是全国首家实行园区化、企业化管理的德国“双元制”跨企业培训中心，开设机械设计制造、数控技术、模具设计制造和机电一体化四个专业以及14个培训模块，实施德国双元制本土化人才培养模式。五年来，累计培训职业院校学生1187人，培训企业在岗工人657人，并与珠三角企业进行劳务对接，目前已转移就业安置人员近万名。据了解，春节后紧固件基地还将与中心合作开展劳动技能人才定点培训。
解决好转移安置员工子女的读书问题，无疑也是一颗“定心丸”。今年9月即将投入使用的阳东金湾学校，是珠海市金湾区对口帮扶阳东区的重点项目，也是阳东区的一项民生工程。该学校建设规模为36个教学班，可容纳1620人。同时，阳东区还积极协调教育部门安排企业员工子女在阳东各校就近入读，从而让随企转移园区工作的人员更安心踏实地工作。
安居才能乐业。近年来，阳东区坚持规划引领，主动对接融入大湾区建设，加快市区一体化进程，推进城区“向南向海”发展，全力建设通江达海、依山傍水、满目绿色的阳江东部(阳东)现代化城区。如今，碧桂园凤凰湾、美的未来中心、佳兆业滨江花园、恒大、珠海华发和两江四岸阳东段等重大项目正全面推进，全区产城融合能力日渐增强，宜居水平不断提高，有效满足了外来投资企业的宜居需求。据了解，随着阳东紧固件生产基地规模的不断壮大，阳东区还积极牵头阳江市房地产协会和紧固件企业协会合作，为众多来自粤港澳大湾区的紧固件企业员工在阳东购置房产提供优惠等一系列的保姆式暖心服务。据统计，阳东滨河片区新建小区的数百套房产已被这些落户企业或者员工购买，使企业的核心管理和技术人才能够在阳东安居创业。
去年1月，阳东区开通了首条城区直达园区的公交线路，实现了阳东车站和万象工业园的直达互联互通，缩短了园区与城区的距离，解决了园区工人和沿线居民群众约6万人的公共出行，进一步加快了产城融合的步伐。
从全产业链到能够焕发更多活力的新“生态链”，广东阳东经济开发区正由省级向创建国家级经济开发区目标迈进。下一步，阳东区将持续构建与粤港澳大湾区一体化发展的产业分工协作体系，坚持“比较优势+龙头企业”模式，以紧固件行业协会为平台，加大以商引商力度，努力再引进一批优质的紧固件企业项目落户阳东，同时全力做好相关服务工作，扶持一批又一批项目落户上马投产，全力打造超百亿高品质紧固件产业集群，推动全区经济高质量发展。
作者 文春梅 |
